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州民政局“寒冬送暖”专项救助行动实施方案

 州民政局20xx年“寒冬送暖”专项救助行动实施方案

 
为了进一步加强和巩固我州基层社会稳定,充分发挥民政部门在改善民生、维护稳定中的积极作用,着力体现党和政府对特殊群体的关爱,确保流浪乞讨人员能够安全、温暖的度过寒冬,海西州民政局根据省民政厅《关于做好20xx“寒冬送暖”相关工作的通知>》要求,结合全州救助工作实际,制定如下实施方案。
一、总体安排
根据省民政厅《关于开展“寒冬送暖”流浪乞讨人员专项救助活动的通知》要求,从20xx年11月1日至20xx年4月1日开展为期5个月的“寒冬送暖”专项行动,各地民政部门要以“各负其责、相互配合、齐抓共管、整体推进”为宗旨,按照救助政策和有关规定及时救助生活无着,流浪乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员,让困难群众在寒冬中感受到党和政府温暖、全社会的关爱。尤其是要结合党的十九大召开的关键时期,积极做好流浪乞讨少数民族困难群众的救助工作,扩大救助服务面,以实际行动践行和维护临时困境流动人口权益的具体行动。
二、主要任务
(一)加强组织领导,确保专项活动的顺利开展。各地民政部门要按照方案要求,及时召开工作会议,落实主管领导和工作人员,确保各项工作落实到人,并结合本地实际,制定工作方案,从工作目标、工作任务、工作职责、值班安排、经费落实等方面,进行详细安排和部署,重点对本地的流浪乞讨残疾人、老年人、未成年人、少数民族和精神病人开展临时救助活动,确保其安全过冬。
(二)精心组织部署,扩大救助服务面,加大巡查和站外救助力度。各市、县、行委民政局要按照“属地管理、分级负责”的原则,切实采取有效措施,不断扩大救助服务面,将本地以沿街乞讨、捡拾垃圾积为生的困难群众,尤其是少数民族困难群众、残疾人和生活无着精神病人列入救助服务对象。对繁华商业区域、车站、桥梁涵洞、过街天桥、废弃房屋、建筑工地、银行自助服务区、休闲长廊、城乡结合部等重点,加大巡查和站外救助保护工作力度,重点做好夜间巡视救助,随时掌握流浪乞讨人员信息动态,积极劝说街头生活无着的流浪乞讨人员接受救助,对街头流浪乞讨危重病人、精神病人要及时送医院救治。对儿童、年老体弱、智障和重残人员采取强制救助措施,做到“应救尽救,尽快救助”。同时,要积极落实24小时值班制、领导带班制、岗位责任制和跟踪检查制,特别要密切关注天气变化,在夜间降雪、降温期间要加大巡查力度,做到工作无盲点、无缺失、无事故。
(三)依托基层力量,拓宽救助工作渠道。各市、县、行委民政局要建立健全救助服务网络,动员本地村(居)委会共同参与此次专项行动,主动做好报告、引导护送和应急救助工作,形成“横向到边、纵向到底”的工作格局。同时,通过广播电视、报纸、网络、微信、公益短信、官方微博等多种方式宣传寒冬救助措施,帮助受困群众和生活无着流浪、乞讨人员及时知悉求助渠道、救助机构等信息,积极引导受困人员及时拨打当地求助电话,确保此次“寒冬送暖”专项救助活动的顺利实施。
(四)精心组织协调,积极做好救助物资储备工作。为确保此次专项活动的顺利实施,各地民政部门要根据《青海省财政厅青海省民政厅转发<中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法>的通知》(青财社字【2014】1319号)和《海西州财政局关于下达20xx年省对下社会保障转移支付补助资金通知》(西政财行社字【20xx】252号)文件要求,积极落实救助资金,结合地区实际,采购棉衣裤、保暖内衣裤、棉被、棉鞋、急救药品、食品等救助物资,以确保流浪乞讨人员能够得到及时救助。
(五)加强能力建设,提升救助服务能力。为充分尊重民族习惯,各地民政局和救助站要进一步加强能力建设,完善救助服务功能,有条件的地区要在民政局和救助站内增设清真餐厅、购买清真餐具、厨具等设施,进一步完善服务功能,针对寒冬时期流浪乞讨的少数民族困难群众的民族习俗,做好生活照料和教育工作,进一步提升救助服务水平。
(六)加强信息建设,及时发布信息帮助流浪乞讨人员得到有效救助。为确保“寒冬送温暖”专项救助活动取得实效,各地民政局要以“全国救助管理信息系统”和“寻亲网”为依托,进一步提升救助服务水平,尤其是针对少数民族基本特点,在救助管理信息平台上发布求助人员民族服饰,民族语言、民族文字等具有少数民族特点的基本信息,建立快速查询机制,帮助生活无着流浪乞讨人员和少数民族困难群众安全过冬,防止冻伤、冻死事件发生。同时,各地要进一步加强完善内部管理制度,严格执行工作流程,规范救助服务,一如既往地做好流浪乞讨人员和少数民族救助服务工作,为开创我州民族团结进步创建工作的新局面作出新贡献。
三、时间安排
“寒冬送暖”专项救助活动从20xx年11月1日至20xx年4月1日结束。
(一)学习准备阶段(11月10日前)各市、县、行委民政局要根据民政部、省民政厅通知精神,完善工作方案,切实构建“寒冬送暖”专项救助活动高效机制。
(二)宣传贯彻阶段(11月11至11月20日)各市、县、行委民政局要通过形式多样的宣传活动,营造全社会共同关注,全民参与的关心、关爱生活无着的流浪乞讨人员的社会氛围。
(三)集中实施阶段(11月21日至2月底)各市、县、行委民政局要积极协调公安、城管等部门,以车站街头、繁华路段、桥梁涵洞等生活无着的流浪乞讨人员集中活动和露宿区域为重点,积极开展专项救助行动,着重做好夜间巡查救助服务。同时,结合“两节”前后,重点做好外出务工人员因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷入困境等人员的救助工作,及时查找不足,调整重点,补弱固强,切实深化提高救助效果。
(四)总结上报阶段(20xx年4月1日前)各市、县、行委民政局要将本次专项行动开展情况,受助人员,经验做法,汇总梳理,形成文字材料上报州民政局。
四、工作要求
(一)加强组织领导,提高思想认识。各市、县、行委民政部门进一步提高思想认识,加强组织领导,召开专项会议,充分认识开展活动的重要意义,进一步统一思想,将“寒冬送暖”专项救助活动列为一项阶段性重点工作,制定切实有效的措施和办法,加大协作力度,确保受助人员寒冬有饭吃、有衣穿、有病得到及时救治,不因冻饿疾病而出现意外情况,将各项救助保护措施落实到位。同时,根据救助管理工作及未成年人保护工作面临的新形势新任务,大力推动救助管理机构的转型升级,组织救助管理机构在做好传统救助管理工作的同时,积极开展对包括留守流动儿童、困境儿童在内的未成年人保护工作。
(二)加强内部管理,落实管理机制。各市、县、行委民政部门要严格落实领导带班和值班巡查制度,强化消防安全责任意识,及时发现清除安全隐患和消防漏洞,保障救护车辆和救助设施正常运行。同时,要做好救助人员进站、离站登记工作,完善工作记录、救助台账、工作档案等资料,进一步强化内部管理,确保专项行动缺德实效。
(三)强化责任落实,及时上报信息。落实24小时值班制,积极开展主动救助,畅通救助电话,对群众反映救助信息,要迅速处置,不得推诿扯皮,杜绝发生任何不安全的事件。对因工作推诿、不落实、排查不到位、救助不及时,造成街头流浪乞讨人员意外事件发生的,要追究当事人和相关领导的责任。同时,各地要将本地开展“寒冬送暖”专项救助活动进展情况及时上报州民政局。

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