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在全市创建国家园林城市春季绿化工作会议上的讲话

同志们:
 
  市委、市政府同意召开的全市创建国家园林城市春季绿化工作会议,主要任务是动员相关部门和全市人民抓住春季植树绿化的有利时机,切实做好春季植树绿化的各项工作,为早日实现创建国家园林城市的目标打下坚实基础,推动“三城联创”活动深入全面开展。刚才,新德同志就全市2009年城市园林绿化的具体任务进行了安排部署。秦州、麦积政府和兰天佳苑、成纪药业两个单位分别作了发言。这些意见都很好,希望同志们认真学习借鉴,抓好落实。下面我讲三点意见:
 
  一、统一思想,提高认识,切实增强创建国家园林城市工作的紧迫感和责任感
 
  2008年,市委、市政府根据我市城市发展的阶段性特征,适时作出了“三城联创”的工作部署,目的是通过这个载体,统揽城市规划、建设、管理的各项工作,加快城市化进程,提升城市品位,改善人居环境。目前,城市园林绿化工作完成了藉河城区段生态环境治理二期绿化、人民公园扩建改造工程,新建、改建了10个街心花园,新建街头花坛150个,50多家单位和20多个住宅小区实施了庭院小区绿化;完成绿景工程2000米,复壮古树24株,新增各类绿地29.11公顷,累计完成投资6500万元。截止2008年底,建成区城市绿地率达到23.85%,绿化覆盖率达到28.31%,人均公共绿地面积达到6.62m2,是近年来规模最大、投资最多、参与范围最广、绿化档次最高的一年。但是,我们必须要清醒地看到我市园林绿化的水平与国家园林城市的标准还存在相当大的差距,绿地率、覆盖率、人均公共绿地面积分别相差7.15、7.69个百分点和1.38m2,居住小区和单位的绿化达标率相差28个百分点,道路绿化达标率相差56个百分点,公共绿地面积缺少90公顷。今年是创建国家园林城市的关键一年,做好今年的园林绿化工作意义十分重大,任务也非常艰巨,困难和问题也不少,需要做大量艰苦细致的工作。我们要认清形势,提高认识,站在提高人民群众生活水平、建设现代化城市和对我市经济社会发展营造良好投资环境的高度,切实增强创建国家园林城市的紧迫感和责任感,紧紧抓住“三城联创”的契机,认真做好各项创建工作,扩大绿地面积,提升管理水平,增强人们的文明素质和城市意识,塑造独特的城市氛围和景观,努力营造优质高效的服务环境和安全宜居的生态环境,力争实现社会效益、经济效益和生态效益的协调统一、为推动全市经济和社会发展做出贡献。
  二、抓住时机,突出重点,全面完成今年的绿化任务
 
  一年之季在于春。我们要从实际出发,抢抓当前开展城市绿化的有利时机,多方面筹集款物,协作配合,积极行动,强化措施,重点完成以下四个方面的工作:
 
  一是加快公共绿地建设,最大限度增加绿量。
 
  林业部门要进一步加大南北两山绿化力度,在广泛开展多种形式植树造林活动的基础上,认真做好补植补造工作,加强管护,巩固、完善、提升已有绿化成果,营造绿色背景。市林业局和市交通局要相互协作配合,组织实施“三谷、六口”绿化,即采取退耕还林、荒山造林等办法,绿化颖川河谷、赤峪河谷、罗玉沟河谷两面坡体,绿化皇城路、泰山路、天水郡、潘集寨、马跑泉、社棠六个城市出入口道路两侧山坡。要大力实施城市绿化工程,市建设局、市城投公司负责完成藉河生态园、湿地公园建设,完成人民公园扩建改造工程;启动藉河南路景观工程和渭滨北路环境综合整治工程,两区政府要在今年上半年分别启动秦州北山公园和麦积区铁路城区段绿化带建设的同时,对城区所有主干道两侧、渭河城区段及市区河流、沟道两岸进行全部绿化,对道路缺失的行道树进行全面补栽,在人行道增建花坛、增植行道树,提高道路绿化达标率。
 
  二是大力推进庭院绿化,切实改善居住环境。
 
  庭院绿化是我市城市绿化工作的一个薄弱环节,对照国家园林城市标准,市区60%的单位和小区还没有达标。庭院增绿工作直接关系市民的生产生活环境,是全市创建工作的一个重点。这项工作面广量大,单位庭院绿化分别由两区政府组织实施和考核验收,居住小区增绿达标由市房管局负责,所需经费由达标单位自行解决。单位院内无法达标或绿地不足的,按照天水市人民政府《关于加强城市园林绿化工作的意见》规定缴纳异地绿化费,由园林部门异地绿化。庭院绿化的具体要求是:学校、医院、机关、团体、部队等绿地率不低于35%,工业企业、商业企业绿地率不低于20%,新建居住区绿地率不低于30%,老居住区绿地率不低于25%。各单位要按照两区政府的统一安排,积极开展达标工作。
 今年安排的65家重点绿化单位,由市建设局牵头,两区政府负责,各街道办事处检查督促,按标准进行绿化,积极创建园林单位。要进一步加大拆墙透绿力度,逐步消除城市围墙,拓展绿色空间,增加城市景观。市建设局、执法局、规划局、房管局要密切配合,各司其职,9月底完成16处1600m拆墙透绿任务。
 
  针对老城区、城中村绿化普遍薄弱的实际,两区政府必须狠抓落实,今年务求取得明显突破。通过见缝插绿、破硬建绿、拆迁增绿、墙体绿化、屋顶绿化等措施,促进老城区、城中村绿化早日达标。
 
  三是树立精品意识,努力提高绿化水平。
 
  绿化水平体现城市的特色和品位,城市绿化工作一定要树立精品意识,实施精品战略,在塑精品、上档次上下功夫,全力打造一批“精品工程”。道路绿化、广场绿化、单位绿化、居住区绿化都要采用市民喜爱的植物进行造景布置,做到树种丰富多样、体现地方特色。花坛、树下、庭院要按照园林景观标准,四季常青、三季有花。要尽量选择常青树木和开花树木,精心设计,合理搭配,做到一路一树,一街一景。在绿化建设过程中,要紧密结合我市山水相依、城乡交错的自然风貌,依靠人文理念,运用现代园林手法,树立示范样板,带动全市绿化水平整体提升。藉河生态园、湿地公园、藉河南路景观工程、渭滨北路绿色廊道都要做成精品工程,要进行专业规划设计,方案必须严格审查,进行公示,征求社会意见;工程建设要通过招标,选择资质高、施工经验丰富的施工队伍施工。
 
  四是加强绿地管理,巩固绿化成果。
 
  健全管理法规,认真贯彻执行《城市绿化条例》和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》,制定天水市城市绿化管理办法和城市绿线管理办法,坚决查处侵占、毁坏绿地和随意改变绿地性质等破坏城市绿化的行为。凡需迁移绿化苗木或改变绿地性质的,无论数量多少、规模大小,都必须经市建设局审批,“占一补一”、“迁一建一”、“砍一赔十”。要开展绿地专项整治,依法拆除现有绿地内违章建筑和临时搭建的各类设施。要改革管理体制,变“事企不分”为“事企分开”,创新管理机制,努力推行城市绿化养护管理的市场化,变“以费养人”为“以费养事”;改进管理模式,变“建管不分”为“建管分离”,明确管理养护标准,靠实管养责任,落实管养措施,加强监督考核,切实提高管护水平。
 
  城市规划区内各类新建、改建、扩建项目,必须与其配套的绿地同期征用,同时设计,同步验收。实行会签制,新建项目选址必须经市园林管理处会签,提出对已有绿地和树木的保护措施,明确绿化指标和技术标准,取得《建设项目绿化意见书》后,方可核发项目选址意见书。要实行绿色图章制,各类建设工程配套的绿化建设用地,其绿化方案必须经市建设局审查,加盖绿色图章后,才能进行初步设计审查,核发工程规划建设许可证;要实行专项验收制,各类工程在竣工验收前必须经市园林处组织绿化专项验收,验收合格后,方可进行竣工验收;要实行异地代建制,建设项目绿化面积确因用地限制达不到规定标准,对不够的绿化面积,缴纳缺建绿地补偿金,由园林部门异地代建。
  三、加强领导,强化督导,为城市绿化提供强有力的措施保证
 
  今年的绿化任务和工作要求是根据全市创建国家园林城市任务进行细化和确定的,市建设局已做了具体安排,两区政府和有关单位要树立大城市、大园林、大手笔、大动作的城市绿化理念,采取有力措施,全力以赴,把各项工作任务落到实处。
 
  一要加强组织领导。两区政府要把城市绿化工作放在重要位置来抓,充分认识城市绿化对调节气候、保持水土、减少污染、美化环境、促进经济社会发展和提高群众生活质量所起的作用,增强责任意识,扎实有效地做好城市绿化的各项工作。分管领导在近阶段要把主要精力放在城市绿化建设上,切实担负起组织、指导、协调、督促的责任。相关部门要按照职责分工,制定计划,安排项目、落实资金,确定专人,积极主动地做好协调配合工作。建设、规划、林业、水利、园林部门,要加强行业指导,在规划设计、苗木供应、技术咨询等方面搞好服务,形成政府组织领导、办事处动员落实、城建园林部门业务指导、单位具体实施的工作格局。
 
  二要广泛宣传动员。城市绿化是城市公益性基础设施,每个人的生活和工作都离不开城市绿化,每个单位的生产、经营都离不开城市绿化。各新闻单位要加大宣传力度,开辟专题专栏,宣传先进典型、宣传绿化法规,使创建活动家喻户晓,深入人心,形成全民动员、全社会参与的强大合力。要着眼于提高市民的文明素质,积极组织开展绿化法规的教育和宣传,使爱护城市的公共设施、爱护城市的一草一木和保护环境成为广大群众的自觉行动,切实增强市民的绿化意识,真正形成创建工作的广泛群众基础。
 
  三要加强监督检查。严格执行《天水市绿地系统规划》关于有效控制绿化预留地不被侵占的规定,在保护好现有绿地的基础上,进一步增加城市中心区绿地数量。今年所确定的具体任务要不折不扣地执行,按时保质保量完成。两区政府、城建、规划、综合执法、园林部门要按照有关法律规定,对不能按要求完成任务的单位予以处罚;对达不到绿地指标要求的各类新建建筑、居住小区、不予竣工备案,不得办理新建项目规划用地手续。
 
  四是加强养护管理。要认真贯彻执行《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》、《天水市人民政府关于加强城市园林绿化工作的意见》和城市管理的相关法规,坚决查处违反规划、侵占绿地、破坏花草树木的行为。要加强古树名木保护,加强生物多样性保护;加强已有绿地的养护管理,禁止移植、倒卖行道树和苗木等损坏城市绿化成果的行为。要及时施肥、浇水和防治病虫害,确保苗木旺盛生长。要改革绿化管养机制,健全绿化监管制度,加大城市绿化工作执法力度,切实保护绿化成果和生态资源。
 
  同志们,今年创建国家园林城市的主要任务已经明确,关键在于贯彻落实。只要我们在市委、市政府的正确领导下,团结一心,求真务实,狠抓落实,全面实施创建的各项工作,就一定能推动我市城市绿化工作再上新台阶,为全市经济社会发展做出更大的贡献。
 
  谢谢大家!

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