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在国家环保模范城市授牌仪式上的讲话

在国家环保模范城市授牌仪式上的讲话
同志们:

根据廊坊市人民政府的申请,经过严格的考核、验收、公示和审查,国家环保总局已正式命名廊坊市为“国家环保模范城市”(环发[2006]11号)。在此,我代表国家环保总局,向廊坊市各级领导和全市人民表示热烈的祝贺,祝贺你们通过辛勤工作和不懈努力,取得了目前我国城市环境保护的最高荣誉。同时也借此机会,对你们为我国的环境保护事业做出的突出贡献表示衷心地感谢。

廊坊位于环渤海经济圈、京津都市圈中心地带,素有“京津走廊上的明珠”之称。廊坊市以建设“园林式、生态型、现代化”为目标,按照“把森林引入城市,把城市建在林中”的建设理念,全力打造绿色城市,在调整产业结构、优化城市布局、创新环境管理手段、城市环境基础设施建设、城市绿化美化等方面取得了显著成就,城市环境质量和环境面貌明显改善,社会经济走上了健康协调发展之路。廊坊市的创模为实现城市可持续发展、构建社会主义和谐社会作了有益的尝试。我认为廊坊市的创模工作主要有以下几个特点:

第一、政府高度重视,工作扎实有效。

廊坊市委、市政府高度重视环境保护工作。自2002年提出创建国家环保模范城市以来,以科学发展观为指导,规划先行,将创模工作纳入城市发展战略中,以创建最佳人居环境为目标,坚持以人为本,将创模的着眼点和着力点定位在最大限度地提高人民群众赖以生存的环境质量上,实实在在地为人民群众办实事。

在创模过程中,廊坊市建立了有效的创模组织体系和工作机制,坚持做到目标、责任、任务、人员、考核五到位,组织、措施、时间、投入、奖惩五落实,逐步推进廊坊市的环境保护工作从污染防治为主向污染防治与生态保护并举的转变、从城市环境保护为主向城乡一体化环境综合整治的转变、从工业污染点源防治为主向工业污染和生活、农业、养殖业等面源污染综合防治的转变。

第二、加强源头控制,优化经济增长

廊坊市在经济社会发展中坚持保护环境就是保护生产力的理念,严格执行环保第一审批权,严把建设项目关,多还旧帐,不欠新帐;在创模期间,廊坊市共拒绝了50多个、总投资达30多亿元的大型化工、冶炼等项目,换来了1100多家高科技企业的落户,其中包括世界500强14家,有效地突破了“先污染、后治理”的传统发展模式;与此同时,廊坊市还通过采取优化城市空间布局、调整产业结构、加强工业污染源监管,提升污染控制水平等措施,择优淘劣、以大代小,关闭、搬迁、改造了一批物耗、能耗、水耗高,污染严重的企业,使得工业结构趋于合理,体现了以环境优化经济增长。

第三、开展综合整治,改善城市环境

廊坊市的创模工作全面带动了城市环境基础设施建设的加快、城市环境质量的改善和环保能力建设的增强。近年来,廊坊市累计投入30亿元用于环境基础设施工程,先后建设了日处理能力650吨的垃圾无害化处理场,日处理8万吨的污水处理厂,开展了全面的城市环境综合整治,对城市中心地带的排污河进行综合整治,全方位开展绿化、美化工程,对城市广场、公园、街道景观和城乡结合部环境进行大范围的改造。这些工程的建成,削减了污染排放总量,减轻了城市环境压力,大大改善了城市面貌。廊坊市在国内生产总值持续快速增长的情况下,城市环境质量持续改善,城市环境综合整治定量考核始终名列河北省前茅。

第四、创新环境管理,促进长效管理

廊坊市在全国率先建立了全市的ISO14000环境管理体系,是全国第一个通过ISO14001环境管理体系认证的中等城市和首家全市ISO14000国家示范区。廊坊市以创新的机制夯实创模基础,健全了环境管理网络体系,使环境保护工作向全市各个层面延伸,做到了创模工作的全覆盖。创新的环境管理机制促进了城市的长效管理,取得了明显成效。1999-2004年廊坊市环境保护工作连续六年获得全省第一,廊坊市的经济、社会、环境步入了和谐发展的良性轨道。

廊坊是河北省第一个国家环保模范城市,其创模的经验,对于河北省其他城市有较好的示范作用。廊坊市的创模成功,不仅对廊坊市各项事业的发展起到了积极推动作用,而且对保障京津冀地区的环境安全具有重要的作用。

国家环保总局的创建国家环境保护模范城市活动始于1997年,迄今为止,全国661个城市中已有63个城市和5个直辖市的城区获得“国家环保模范城市”的荣誉称号,其中:直辖市1个,省会城市7个、副省级城市10个、地级市29个、县级市23个,直辖市的城区5个。国家环境保护模范城市是当今我国城市环境保护工作的最高荣誉。实践证明:创建国家环境保护模范城市是“坚持以人为本,执政为民,全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会”的重要载体,是各地城市政府切实抓好环保工作,促进经济、社会、环境协调发展的重要抓手。“创模”为我国推动环境优化经济增长树立了典范,提供了很好的实践经验。所有获此荣誉的城市都获得了一笔巨大的“无形资产”,将在我国城市发展的竞争中占得明显的优势地位。

国家环境保护模范城市不是终身荣誉。国家环保模范城市的考核指标每隔几年就要调整一次,国家环保总局每三年对已获得模范城市称号的城市按照现行标准进行一次复查。已获得“模范城市”荣誉称号的城市政府,要始终保持先进性。廊坊市在创建国家环境保护模范城市的过程中,走出了一条属于自己的可持续发展之路。获得国家环境保护模范城市称号,对廊坊的环境保护工作来说,又是一个新的起点,也更多了一份责任。

廊坊市要坚守并彰显自己的特色,深入巩固创模成果,成为贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国第六次环保大会精神的模范,成为严格执行各项国家环境保护和生态保护法律法规的模范,成为建设资源节约型、环境友好型社会的模范。为此,我对廊坊市再提几点希望:

1、加快推进资源节约型、环境友好型社会的建设。以建设环境友好型社会为总体目标,在全社会积极推进有利于环境可持续发展的生产方式、生活方式和消费方式。进一步加大一只宣传力度,引导市民形成科学的、环境友好的生活习惯和消费行为,人人都从我做起,从小事做起,爱护环境,保护环境,营造全社会崇尚环境友好的氛围。

2、大力发展循环经济。把节约资源、降低消耗摆在更加突出的位置,大力发展无污染、少污染的高新技术产业和第三产业,合理地调整产业结构和布局,加强对所辖县市的工业污染源的监督管理,推进经济结构的战略性转变,建立严格的检查和考核制度,进一步落实二氧化硫和化学需氧量排放总量控制任务。

3、继续加大城市环境综合整治的力度。按照新颁布的“十一五”国家环境保护模范市考核指标要求,巩固深化“创模”成果,持续改进。要采取更加严厉的措施控制扬尘、机动车尾气和噪声等群众关心的热点难点环境问题,不断提高城市环境基础设施建设的能力和水平,并将市场化机制引入到城市环境基础设施建设和运营中,拓宽投资渠道,完善收费机制,保障环境基础设施的稳定运行。

4、坚持城乡环境统筹发展。要将“创模”过程中形成的先进地管理经验和手段向所辖县乡延伸扩展,发挥模范城市的辐射和带动作用,加强城乡结合部环境综合整治和农村环境保护工作,构筑更加的区域优势,在发展县城经济中要选择适合本地区资源优势和环境容量的特色产业,防止污染向农村转移。要全面启动生态市创建工作,积极推进社会主义新农村建设,妥善处理生活垃圾和污水,解决农村突出的环境问题。

我们相信,在廊坊市委、市政府的正确领导下,在廊坊市人民的共同努力下,通过不懈的努力,廊坊市一定能够率先实现生产发展、生活富裕、生态良好的宏伟目标,为廊坊市更快更好地发展提供更加广阔的空间。廊坊的未来一定会更加和谐美好!

谢谢大家

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