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省旅游局局长反腐倡廉述职述廉报告

    2009年,在省委、省政府的正确领导下,我按照职责要求,团结带领党组一班人,坚持科学发展,着力改革创新,大力实施旅游立省战略,严格执行党的各项政治纪律,履行党风廉政建设职责,推动了全省旅游业快速发展,预计全年可接待海内外游客2.4亿人次,同比增长20 %;旅游总收入超过2000亿元,同比增长25.6 %以上,旅游接待人数和总收入都超额完成了与省政府签订的增长15%的责任目标。按照述职述廉要求,现将有关情况报告如下:
    一、工作开展情况
    (一)推动实施“旅游立省”战略,掀开河南旅游崭新一页。组织有关人员先后赴省内外进行了调研,在此基础上,指导、协调组织并参与起草《中共河南省委 河南省人民政府关于实施“旅游立省”战略 加快旅游产业发展的意见》(征求意见稿)、《实施旅游立省战略 做大做强我省旅游产业三年行动纲要》。5月27日,组织召开了全省旅游产业发展大会,省委书记徐光春、省长郭庚茂、国家旅游局局长邵琪伟出席会议并作重要讲话,对实施“旅游立省”战略进行了全面部署。指导全省18个省辖市召开会议,出台文件,贯彻落实会议精神。参加了10个省辖市的旅游产业大会,并提出了明确的要求,目前,全省各市、省直各部门都在认真贯彻实施旅游立省战略,掀起了新的旅游发展热潮。
    (二)抓好旅游重点项目建设,推动旅游业转型升级。目前全省新建或扩建旅游项目118个,总投资额为352.28亿元,1-10月已经完成投资95亿元。全省共推出旅游招商项目80个,总投资额为480.72亿元,目前已签约亿元以上的项目28个,金额达145亿元。今年底可全部超额完成省政府给我们下达的“双百亿”任务。新建四星、五星级酒店约20家,引进喜来登、香格里拉等国际著名酒店与景区管理公司参与旅游开发建设和管理。11月24日,投资1.75亿元的省旅游服务中心正式开工奠基,省四大班子主要领导参加了开工仪式。特别是签订温泉休闲度假项目合同金额76.5亿元,建成后将形成一个辐射全省的温泉经济带。加大对旅游项目的资金支持力度,争取国家旅游局旅游发展基金1770万元,争取国家发改委旅游国债资金和红色旅游资金4500万元。9月22日,省旅游局与中国银行河南省分行签订授信额度达200亿元的战略合作协议。启动了12个旅游聚集区建设,以A级景区创建工作为抓手,加速河南旅游的转型升级。目前,清明上河园和安阳殷墟两家景区申创5A级景区的申创材料已上报国家旅游局正在等待审批。2009年全省共创建成功3A级以上景区10家,其中4A级景区4家,3A级景区6家。
    (三)撬动国内旅游市场,刺激省内综合消费。一是策划组织并主持启动了“游河南 爱我家-畅游河南”活动,推出了20条旅游线路、12个节庆活动,拉动了省内旅游市场。二是召开“决战二季度,旅游要先行”全省动员大会,及时传达省领导讲话精神,对省政府下达的任务进行层层分解,明确专人负责,狠抓督促落实,取得了明显成效。三是协调组织全省旅游系统出台了优惠政策。全省各级财政投入加上全省数百家景区、酒店、旅行社等旅游企业全年打折让利面额价值达70多亿元,激活了旅游市场。四是举办了“全国百城旅游宣传周”活动。河南作为全国6个主会场之一,在河南博物院广场设立主会场的同时,在郑州、洛阳、开封等8市设立8个分会场,现场共发放旅游旅游优惠券2亿元。组团参加第十三届“中国东西部合作与投资贸易洽谈会旅游交易会”、“2009中国国内旅游交易会”、“第四届中国中部投资贸易博览会”、“2009中国北方旅游交易会”等活动,大大提升了河南旅游的知名度和吸引力。五是启动了生态旅游年活动。推出了“黄河风情”、“梦醉花都”、“神游太行”、“探寻伏牛”等10条生态旅游精品线路,主办或协办了开封菊花花会、国际黄河旅游节、黄河小浪底观瀑节、郑州樱桃、葡萄文化节等生态旅游节庆活动,大大拉动了国内旅游市场,刺激了国内旅游消费,使旅游消费成为拉动全省消费,促进经济增长的一大亮点。
    (四)扩大对外开放,开拓境外市场。一是搭建对外开放平台。2月初协调促成了河南至台湾空中直航。组织并主持了河南与台湾空中直航首飞仪式,搭建了两岸往来的桥梁,开辟了我省入境游新的客源市场。同时,争取河南旅游集团、省国旅、省中旅、康辉国旅、中原国旅、中州国旅等六家旅行社获赴台旅游组团社经营资格,并组织这六家旅行社负责人和30名领队人员,参加了国家旅游局赴台领队人员培训,保证了赴台旅游组团工作的顺利开展,8月底实现了郑州与台湾一周四次航班常态化。策划并组织召开了东北亚地方政府联合会旅游专门委员会成立大会,来自6个国家69个省(国外63个省)签署了《河南宣言》,标志着我省作为该联合会旅游专门委员会协调员,统筹协调该地区6个国家69个省旅游交流与合作的地位已正式确立,搭建了我省又一个对外交流平台。同时,组织了国际旅游小姐冠军总决赛及巡游活动,引起了国内外广泛关注。二是加强境外宣传促销。组团参加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行、中原文化宝岛行活动,随省领导赴德国、奥地利、日本、韩国、意大利进行旅游宣传推介,大大提升了我省旅游的知名度和影响力。三是制定了入境游奖励办法。省财政厅和省旅游局已联合下发了《河南省旅游奖励资金管理暂行办法》,对入境旅游给予重点奖励。这些措施对入境旅游发展起到了很好的效果,“五一”期间,我省接待省外、境外游客达530万人,超额完成了省政府下达的500万人的目标。特别是今年“十一”长假期间,全省共接待海内外游客2200.9万人次,其中,境外、省外游客达1122.2万人次,首次超过全省游客总量的一半。这些成果不仅体现在数量的增加上,更重要的是体现在质量提升上,标志着我省旅游的转型升级迈出了实质性步伐。
    (五)推动组建旅游集团,做大做强市场主体。在省政府的领导下,在发改委、财政厅、国资委等部门的支持下,协调组织有关人员分两组赴北京、上海、云南等省市学习考察旅游集团运作的经验,指导郑州、洛阳、焦作、开封等省辖市组建大型旅游集团。12月10日,洛阳龙门旅游集团、洛阳交通旅游集团和洛阳航空旅游集团三家旅游集团同时挂牌成立。洛阳成立的三大旅游集团打破了原有的行政管理体制和所有制界限,以资本为纽带,实行强强联合,为全省带了个好头。焦作云台山旅游集团将于本月内揭牌成立。开封市旅游集团组建工作也正在积极推进之中。这些大型旅游集团的成立,将从根本上改变我省旅游企业弱小的状况,进一步提高旅游企业的竞争力和抗风险能力,这是我省旅游业向做大做强迈进的又一个实质性步伐,也是一个显著标志。
    二、廉政建设情况
    机关党风廉政建设是关系政风、行风和旅游业发展全局的大事,作为党风廉政建设责任制领导小组组长,我按照“一岗双责”和省委的要求,始终坚持把加强党风廉政建设、落实党风廉政建设责任制列入重要议事日程,与行政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,确保全局党风廉政建设和反腐纠风工作健康深入开展,通过抓廉政、讲团结、促发展,全局形成了团结干事、廉洁奉公的浓厚氛围。
    一是认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,履行局系统党风廉政责任制第一责任人的职责,严格执行廉洁自律各项规定,强化党风廉政建设责任制落实,以身作则,率先垂范,严格遵守党的纪律,坚持民主集中制,要求别人做到的自己先做到,禁止别人做的自己首先不做,始终坚定同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。二是加强组织领导,明确目标责任。成立了由我任组长、党组成员任副组长的党风廉政建设领导小组,下设办公室。年初,对党风廉政建设目标进行了细化分解,与机关各处室和局直各单位签订了《2009年度廉政工作工作责任书》,做到一级抓一级,层层有人抓,进一步规范廉洁从政行为,使党风廉政建设和反腐败工作落到了实处。三是积极主动参加各种廉政教育学习活动,打牢思想基础。及时召开会议,传达贯彻第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议、省政府廉政工作会议和省纪委八届四次全会精神。以“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动为契机,开展多样化的廉政教育,狠抓党员干部政治理论学习。给机关干部职工所做的两次报告中,除讲经济工作外,特别强调要提高认识加强自律,不断提高拒腐防变能力,把反腐倡廉作为工作的重要内容给予高度重视;组织机关干部职工瞻仰了焦裕禄纪念园,观看了焦裕禄同志事迹展览,收看了《贪婪霸道、自掘坟墓》、《一个检察长的巧取豪夺》等廉政教育影片,从正反两个方面加强对干部职工的廉政教育;组织机关干部职工到 “将军县”新县、“小延安”竹沟等红色旅游教育基地开展红色旅游活动。在河南旅游资讯网上开辟了专门的网页,开展河南省旅游系统“扬正气 促和谐”廉政建设活动。通过这些活动的开展,全局上下形成了反腐倡廉的浓厚气氛,有效预防了腐败现象的发生。四是加强班子建设,认真落实各项规章制度。始终把班子的思想政治建设放在重中之重的位置,注重用理论武装班子的头脑,用事业统一班子的思想,用团结凝聚班子的感情,用原则约束班子的行为。多次组织召开民主生活会,结合工作实际,从作风实不实、工作廉不廉等关键环节查找问题,制定了预防措施,促进了机关党风政风建设,并将廉政勤政承诺在旅游资讯网上公布,接受全省旅游系统广大党员干部和群众的监督。五是针对当前复杂的社会环境,时刻告诫自己要从严要求,防微杜渐,坚决执行廉洁自律各项规定。严格按照“四大纪律、八大要求、十个不准”办事。凡重大决策、重大事项安排、干部任免和大额资金使用,在充分论证、发扬民主的基础上,坚持集体讨论,从不搞个人说了算。平时严格遵守财经纪律,从不违反规定干预和插手旅游企业基建工程招投标、大宗设备采购等经济活动。一年来,没有违反规定收受现金、有价证券、支付凭证、参与赌博、用公款购买商业保险、担任兼职并领取报酬、违规出国等违纪现象,没有利用职权为配偶、子女及家人在就业等方面提供便利现象,也没有操办任何婚丧喜庆事宜。在出国、住房、通讯工具、公务用车方面,自觉按照有关规定和要求办事,没有超标和违规现象。没有其他违反领导干部廉洁自律规定的情况。
回顾一年来的工作,应该说,全省旅游行业上了一个新台阶、取得了一定成绩,但这些成绩是省委、省政府正确领导的结果,是局领导班子和全局干部共同努力的结果。我个人所做的工作与省委、省政府的要求和大家的期盼,还有不少差距。特别是终日忙在具体事务上多,主动组织健康向上的活动少,组织反腐倡廉的活动更少,下一步,面对“旅游立省”的更高要求和新的形势,我深感责任重大。但我有信心、有决心在省委、省政府的领导下,与全局同志一道,发扬成绩,纠正错误,为我省旅游业又好又快地发展做出自己的贡献。

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