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市司法局班子述职述德述廉报告

市司法局班子述职述德述廉报告

今年以来,市司法局党组按照“两评一树”活动的要求,组织班子全体成员加强学习,改进工作作风,认真开展自查自评活动,广泛征求社会各界意见建议,于8月26日组织召开了民主生活会,每名党员领导干部联系自身思想和工作实际,认真对照检查在服务保障民生、严肃换届纪律、执行廉政准则、创新社会管理、加强党性修养和改进工作作风等方面存在的突出问题,深入开展批评和自我批评,提出了切实的整改措施。
下面,根据活动要求,现将今年以来工作情况汇报如下:
一、业务工作开展情况
市司法局领导班子团结带领全系统广大干警职工和法律服务人员,牢牢把握“抢抓机遇、积极作为、率先发展”工作基调,始终坚持“推进创新、打造亮点、提升效能”基本思路,围绕服务和保障黄蓝经济区建设这一主线,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,着力推进工作创新发展,全系统各项工作取得了新的进展和成效。
(一)围绕中心,服务大局,助推黄蓝经济区建设。牢牢把握第一要务,统筹系统资源,搭建“三大平台”,服务经济社会又好又快发展。一是搭建法律服务平台。创建“东营市黄蓝经济区建设律师服务团”,积极推荐律师参与重大基础设施建设工程和高端项目运作,全市70%以上的重点经济建设项目配备了法律服务工作组,先后为东营飞机场二期扩建、东营市商业银行2.5亿元次级债券募集发行、中航油山东分公司资产收购等70余个重点项目提供服务,先后组织100余名律师参与了黄河口(东营)国际马拉松赛、东营第三届(春季)汽车暨汽车用品博览会、广饶国际橡胶轮胎展、东营首届房地产暨家居建材博览会,为全市重大活动和企业经贸活动、融资引资提供有效法律服务;推动“律师团”与市经济技术开发区和东营港开发区签署合作协议,设立服务窗口,参与开发区重点工程、重点项目建设相关法律问题的论证,律师团成员单位先后与园区内12家企业签订法律顾问合同;实施“村(居)法律顾问全覆盖”工程,为全市1890个村(居)指派了法律顾问,建立了村(居)法律顾问常规工作等5项制度,积极推进城乡基本法律服务均等化、一体化;组织律师积极参与“五长联合接访”和涉法涉诉案件接访活动,维护正常信访秩序。全市律师共担任法律顾问513家,办理各类法律事务3492件,避免和挽回经济损失5102.16万元。二是搭建保障民生平台。在全市组织实施“十百千万”法律援助惠民工程,推出了10项便民服务新措施,设立了103个规范化工作站,已办理法律援助案件1017件,组织开展了农民工法制宣传和法律援助志愿服务、法律援助便民公示牌进村、百名律师赶大集、法律援助拥军送温暖等“法律援助进万家”系列主题活动,并将公证、司法鉴定工作引入法律援助范围,制定出台了相关实施办法,实现了法律援助工作“全覆盖”。这一做法先后在《中国法律援助网》、《大众日报》、《东营日报》等新闻媒体给予宣传报道,产生了良好社会反响。三是搭建法制宣传教育平台。在新闻媒体层面,与电台合办《律师在线》栏目,与市教育电视台合办《法眼观察》栏目,与《东营日报》联合开设《法治》专栏,每周定期普及法律知识,宣传加强和创新社会管理方面的法律法规;在信息网络层面,与市委组织部农村党员干部现代远程教育管理中心联合开展为期2个月的“五法两办法”教育宣传活动,联合开展“远教送法”活动,保障了村级组织换届选举工作的顺利进行,构建起了法律“进乡村、进社区”工作平台,《法制日报》作了专题报道;在法治文化建设层面,与市委宣传部、市文广新局联合出台《关于加强全市法治文化建设的意见》,把法治建设与文化建设、生态文明建设、文明城市创建相结合,推进法治文艺作品创作,实施法治文化广场建设。
在做好全市法制宣传教育工作的同时,积极推进全市“六五”普法规划和2011-2015依法治市规划的制定实施,起草制定了“两个规划”,召开全市普法工作领导小组会议进行论证。6月14日,市人大常委会作出了《关于在全市公民中深入开展第六个五年法制宣传教育的决议》和《关于〈东营市2011—2015年依法治市规划〉的决议》;8月25日,市委、市政府转发了《市委宣传部市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》(东发[2011]22号),要求将法制宣传教育纳入经济社会发展规划,纳入党委和政府目标管理,完善领导体制,强化组织领导,创新工作方式,强化保障措施,推动“六五”普法规划的顺利实施。
(二)抓基层、强基础,维护社会和谐稳定。认真履行第一责任,围绕“三个重点”,推进社会矛盾化解、社会管理创新。一是以司法所规范化建设为重点,筑牢司法行政工作维护社会稳定的前沿阵地。通过各种方式对全市司法所工作人员进行了全员轮训,进一步健全司法所规范化建设标准及业务工作流程,建立健全科学有效的考核机制,加强基础设施建设,基层司法行政队伍业务水平和工作能力明显提高,司法所业务用房标准得到进一步落实,一半以上的司法所配备了工作用车,实现了人手一台电脑,基层司法行政工作开展得到有效保障。二是以贯彻《人民调解法》为重点,积极化解社会矛盾。狠抓《人民调解法》的学习宣传,组织开展集中宣传、流动车巡回宣传,组织举办了《人民调解法》知识竞赛活动,在全市掀起了浓厚的学习宣传贯彻《人民调解法》的浓厚氛围;狠抓人民调解组织建设,调整和充实人民调解组织2914个,对全市6600余名人民调解员全部轮训一遍;深入组织开展“争当人民调解能手”活动,着力化解群体性、复杂性、易激化的民间纠纷,着力加强调解程序、文书档案规范,全市人民调解组织调解各类矛盾纠纷3644起,调解成功率达97.6%。三是以健全完善工作机制为重点,加强社会特殊人群管理工作。加强刑释解教人员衔接管理机制建设,搞好与监狱劳教机构、法院、公安等部门的衔接配合,完成1046名在教服刑人员的信息核查工作,全市共接收刑释解教人员207名,已接收对象帮教率为100%;加强社区矫正对象全面接收管理机制建设,社区矫正对象不同罪行、不同性别和年龄,实行分级管理制度,积极推进社区矫正工作进油田,全市新接收社区矫正对象199名,无一人重新违法犯罪;加强社会特殊人员安置帮扶机制建设,结合村级组织换届调整了1700余个帮教小组,建立了5000余人的安置帮教和社区矫正社会志愿者队伍,依托企业安置刑释解教人员21名,组织社区矫正对象义务劳动200余人次,为17名符合条件的安置帮教和社区矫正对象办理了底保手续,有效避免了重新违法犯罪。
(三)强素质、抓规范,提升工作效能。全力推进第一工程,以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“两强一抓”(强基础、强素质、抓规范)主题活动为载体,大力加强党的执政能力“四项建设”,着力提升工作效能。一是加强队伍素质建设。设立“干警讲坛”,聘请专家举办讲座,开展“读红色书籍、看红色电影、唱红色歌曲、观红色圣地”、“两个联系”和“擦亮窗口服务百姓,争创群众满意服务单位”活动,加强干警思想教育和业务培训,深化实践主题,提升服务国家战略实施的能力。二是加强规范化建设。制定了《东营市司法行政工作规范(试行)》,深入开展执业案卷质量评查活动,规范律师、公证、法律援助、司法鉴定及人民调解案卷评查管理标准,制定统一模版印发基层单位参照执行,着力加强组织、管理、服务、执法、行为规范,努力使每项业务都有可供遵循的统一标准和严格执行的“规定动作”。三是加强服务品牌建设。着力实施公证服务品牌创建工程,确定了品牌名称及品牌内涵、具体形象标识,组织开展公证“三零两增长”(零错证、零投诉、零上访,办证量和业务收费同比增长10%)竞赛活动和“假如我是公证当事人”大讨论活动,改进服务方式,提高公证质量和水平,全市公证机构办理各类公证事项4879件,办证量、业务收费同比增长20%以上,无错假证。四是加强信息化建设。积极建设市局机关信息共享网络系统,推进县区、乡镇(街道)人民调解人才信息库建设和电子卷宗建设,加强社区矫正移动信息管理系统建设,不断完善律师、公证、法律援助、安置帮教等信息管理平台建设,促进高效、规范执法服务。
二、党风廉政建设情况
工作中,局班子始终坚持民主集中制,善于听取各方面的意见,充分发挥每一位成员的作用,班子每一位成员积极支持和维护其他成员的工作;始终坚持重大事项集体讨论制度,对集体研究决定的问题和通过的决议,班子成员都自觉做到不折不扣地贯彻执行。同时,局班子每一位成员始终坚持做到严以律己,率先垂范,对人公正,处事公平,在生活中与同志们真诚相处,时刻把干警的冷暖放在心上,对家庭困难和工作岗位比较艰苦的同志,勤走访、多看望,极大地调动了干警的工作积极性,为全市司法行政工作创新发展提供了有力的组织保障。
局班子全体成员认真学习中央、省、市纪委的会议精神和党的十七届五中全会精神,严格按照中央《中国共产党员领导干部廉洁从政的若干准则》、“八项严格禁止”的要求,防微杜渐,严守操行,在思想上筑起坚强的防线,自觉过好名利关、权力关、金钱关和人情关,带头执行好廉洁自律的各项规定,努力做到管好自己,管好家属子女,管好身边工作人员。局党组突出抓好班子成员廉政建设,制定了《市司法局领导干部廉洁自律若干规定》、《东营市司法局党风廉政建设责任制实施办法》、《东营市司法局领导干部诫免谈话制度(试行)》、《东营市司法局惩防体系建设实施意见》,在领导住房、用车、通讯等方面都做出了严格界定,对上不搞请客送礼,对下不搞拉拉扯扯,严格接待标准,班子全体成员带头作表率。坚持政务公开,定时公开车辆燃修费、招待费等。深入开展节约型、节能型机关创建活动,大力倡导艰苦奋斗之风,教育引导干警从节约一张纸、一度电做起,不搞铺张浪费,勤俭办事业。班子全体成员对照《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》进行了认真自查自纠,通过自查没有违反规定的情形;全体干警无违规违纪现象发生。
三、存在的问题和下一步打算
经过认真分析、系统梳理和深刻反思,目前我局班子主要存在以下四个个方面的问题:一是执行力需进一步加强。主要是对市里的全局性工作关注度不够,考虑工作的高度不够,发展的境界还有待提高。二是工作效率需进一步提高。缺乏时不我待、只争朝夕的紧迫感,制定工作措施时缺乏科学性,造成工作计划确定的时间与实际完成时间有一定差距。三是实现科学发展的作风需要进一步改善。主要表现为:深入联系群众不够,深入基层调查研究、指导帮助、服务基层工作的能力还不够强;创新意识不强,缺乏从发展的全局谋划司法行政工作的创先争优意识。四是廉政意识需进一步强化。主观上认为司法行政机关职能相对较弱,廉政风险较小,思想上有所松懈。
下一步,我们重点将在以下三个方面狠下功夫,推动全市司法行政工作又好又快发展。
一是在改进作风上下功夫。坚持和改进理论学习中心组学习制度,加强理论武装,提高驾驭全局的能力;加强调查研究,深入基层、贴近群众,了解情况、发现问题,做好指导、解决困难,提升服务群众的水平;加强团结协作,坚持和完善集中领导和个人分工负责相结合的制度,增强班子的凝聚力和战斗力;加强党风党纪教育,带头学习好、执行好“5、17、5”换届纪律,营造风清气正的换届环境;加强司法行政工作规范化、信息化建设,健全规章制度,完善工作机制,明确工作目标,明晰业务流程,规范工作开展,提高行政效能。
二是在提升法律服务和法律保障能力上下功夫。全面落实律师服务黄蓝国家战略、公证“三零两增长”竞赛活动、“村(居)法律顾问全覆盖工程”确定的目标任务,推动各项法律服务工作多领域、多层次地融入“黄蓝”国家战略实施,加强法律服务质量监管体系建设,提升服务水平,打造服务品牌;贯彻落实《人民调解法》,加强人民调解与司法调解、行政调解衔接机制建设,积极构建“大调解”工作格局,有效化解社会矛盾;全面落实市综治委确定的社会管理创新示范工程确定的目标任务,加快推进社区矫正和刑释解教人员安置帮教示范项目实施,加强和创新社会管理;深入推进“六五”普法和依法治市规划的启动实施,加强社会宣传,努力营造贯彻落实“六五”普法规划的浓厚社会氛围;落实好法律援助“十百千万”惠民工程确定的目标任务,服务保障民生,维护社会公平正义。
三是在加强队伍建设上下功夫。扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“两强一抓”主题活动,加强思想建设、制度建设和党风廉政建设,认真执行《廉政准则》有关规定,确保队伍不出问题;以省女子监狱警察林娜事件为戒,在全系统扎实开展“强化法治意识、整顿纪律作风”教育活动,增强群众观念、树立良好形象。

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